Незаметно для многих в России происходит модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Не все регионы решают проблемы с аварийным жильем точно к установленному сроку. А между тем к концу 2024 года миллионы квадратных метров станут не пригодными для проживания. Согласно оценке Минстроя России, нужно расселить в период с 2019 по 2024 годы не менее 9,54 млн. кв.м. Темпы строительства наращиваются, но не могут удовлетворить спрос. Аварийный жилой фонд копился годами, начиная с периода распада СССР.

Фото: Stroy.media

Первым регионом, занявшимся массовым расселением граждан, стал город федерального значения — Москва. С 1999 года в «Программу комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения» были включены и расселены 1 722 дома. Сегодня снос таких пятиэтажек по «лужковской» программе практически завершился. Москва включилась в новый проект, названный «Программа реновации жилья в Москве». Но мало кто знает, что с 2017 года модернизация запустилась по всей стране.

Реновация в Москве

В Москве программа стартовала 1 августа 2017 года. В нее включены 5 175 домов и более 20 млн. кв.м. жилья. В основном, это пятиэтажные дома, называемые «хрущевками». По официальным оценкам, они составляют почти 70% имеющегося жилого фонда такого типа в Москве. Под переселение планируется построить 350 тыс. квартир, чтобы расселить более 1 млн. москвичей. Общая площадь построенного под заселение будет почти вдвое больше сносимого. По данным департамента городского имущества, общая площадь каждой новой квартиры почти на 20-30% больше, чем в пятиэтажках.

Фото: Московский фонд реновации жилой застройки

Планируется три этапа по программе реновации:
1-й этап (с 2020 по 2024 годы) — 930 домов, где проживают 170 тыс. человек,
2-й этап (с 2025 по 2028 годы) — 1 630 домов, где проживают 330 тыс. человек,
3-й этап (с 2029 по 2032 годы) — 1 800 домов, где проживают 380 тыс. человек.

В список включено незначительное количество «сталинок» и девятиэтажек. Стоит отметить, что в первую волну 1999 года попали здания серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300. Сегодня их снос практически завершился и новая программа их не учитывает.

На данный момент проходят судебные споры и протесты жителей отдельных домов. Москвичи не согласны с условиями: планировка, расположение и итоговая стоимость квадратных метров не всегда их устраивает.
Система финансирование проекта реновации в Москве имеет свою специфику. Для этого был создан Московский Фонд реновации жилой застройки и Общественный штаб по контролю реализации программы реновации пятиэтажек в Москве.
Из-за высокой плотности населения, значительной стоимости земли и востребованности таких квадратных метров, программа намного быстрее нашла отклик инвесторов. Эта ситуация не сравнима с общероссийской.

Количество аварийного жилья в РФ

Федеральная служба государственной статистики говорит о том, что число семей, стоящих на учете на получение жилья в 2018 году составляла 2 364 тыс. человек, в 2019-ом – 2 267 тыс. человек, в 2020-ом – 2 181 тыс. человек по состоянию на 1 июня 2021 года.
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, по данным на этот же период в 2018 году было 99 тыс. человек, 2019-ом – 106 99 тыс. человек, в2020-ом – 9699 тыс. человек.

По данным государственной корпорации «Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства», аварийный фонд на территории Российской Федерации составляет 89 868 домов, в том числе в программе
2019-2025 годов — 33 910.
Расселение из аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2017 года — 8,99 млн. кв.м; Площадь жилых помещений — 22,41 млн. кв.м, из которых в программу
2019-2025 годов вошли 10,45 млн. кв.м. Проживает в этом жилье 1,30 млн. человек.
Расселено (нарастающим итогом на основании ежемесячных
отчетов по состоянию на 1 июня 2021 года): 194,10 тыс. человек и 3 206,89 тыс. кв.м.

Под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.
Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается достижение в отчетном периоде объема расселения не менее 50% аварийным жилья.

Топ-10 аварийных регионов по показателям переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (с нарастающим итогом на начало программы выглядит следующим образом:

Ряд регионов не успевает в сроки, которые предусмотрены программой. В них процент реализации крайне низкий, несмотря на высокий объем аварийного жилья. Такими регионами являются Брянская область, Еврейская автономная область, Курганская область, Ленинградская область, Нижегородская и Новгородская области, Омская и Орловская области, Республика Алтай и республика Крым, Республика Саха (Якутия), Самарская и Смоленская области, Тверская область, Республика Удмуртия.

Регион, справившийся с программой уже в 2021 году и выполнивший обязательства на все 100 процентов — это Карачаево-Черкесская республика. Там подлежало расселению и реализовано 2,81 тыс. кВ. м. жилья.
Статистика исключает Москву, где считается, что «аварийный жилфонд отсутствует». А также нет городов федерального значения — Санкт-Петербург и Севастополь, расселяющих аварийный жилищный фонд за счет собственных средств.

Количество вводимого жилья в РФ

Лучше всего обеспечены жильем жители Подмосковья. Если считать «квадраты» на человека, то получается в Московской области — 34,6 кв.м, в Липецкой области — 33,5 кв.м, в Тверской области — 33,5 кв.м. Меньше всего квадратных метров на человека в Республике Ингушетия — 15, 8 кв.м и Республика Тыва — 14,4 кв. м.

Самый сильный рост объемов строительства был зафиксирован в Ненецком автономном округе (+118,8%), Камчатском крае (+52,3%) и Орловской области (+45,6%). Но в количественном показателе эти цифры меньше, чем в других регионах.

Если сравнивать регионы, получившие количественно большой объем вводимого жилья и нуждающиеся в замене ветхого аварийного фонда, то это только два из первого десятка: Московская область (введено 9 040 тыс. кв. м. в 2020 году и нуждалось в замене на 2017 год — 346,68 тыс. кв. м) и Свердловская область (введено 2 372 тыс. кв. м и нуждалось в замене на 2017 год 332,48 тыс. кв. м).

Статистика показывает разрыв реальных предпочтений граждан и действий государственных программ переселения. Аварийный жилой фонд и частное строительство новых домов в большей части не имеют общих точек. Бум строительства происходит в благополучных регионах, куда и переселяется огромная часть населения. В тройке лидеров Московская область, Краснодарский край и город Москва.

Если программа реновации предполагает строительство 20 млн. кв. м жилья, то по всей России требуется замена около 10 млн. кв. м. Стоит отметить, что аварийный фонд по стране состоит на 83,4 процентов из 1-4-этажных строений. Это говорит о том, что пятиэтажки, сносимые в Москве, не предполагаются под снос в остальной части страны. Они составляют только 4,4 процента от общего числа всего заявленного аварийного фонда. Таким образом, к концу программы в 2024 году придется пересмотреть заново все аварийное жилье и включить в список значительное количество «хрущевок», от которых избавляется Москва.

Федеральное правительство в национальном проекте «Жилье и городская среда» предполагает не только строительство, но и модернизацию старого жилого фонда, а также создание новых механизмов переселения граждан. Поэтому мы видим множество предложений от правительства: субсидирование застройщиков, заселение земельных участков, одноэтажное строительство, создание и увеличение маневренного жилого фонда, дополнительные социальные выплаты на цели обеспечения жильем собственников аварийного жилья. В стимулирование на переселение можно отнести и программу «Дальневосточный гектар», где гражданам предлагается получение участка земли в восточной части страны. Ипотека и другие финансовые инструменты стимулируют граждан на самостоятельное решение своих жилищных проблем. Но это создает перекос в освоении территории.

Темп ввода новостроек набирает обороты за счет гигантского строительства на площадках Москвы. Это перетягивает множество людей, живущих в аварийном фонде. Самостоятельный выбор места жительства показывает благополучные регионы и предпочтения граждан. Частное многоэтажное строительство позволяет частично удовлетворить спрос на новое жилье, но не решает вопрос с переселением из ветхого аварийного фонда.

Рина Казанцева